“我的车库不能拆，拆了车停哪？”“我家二十几口人，拆了我的房，还让不让我们活？”年8月6日，数百名群众聚集在皇城相府景区周边。人群中，一名个头不高、梳着马尾的年轻女司法所干部正在耐心倾听群众诉求。她就是晋城市阳城县北留镇司法所所长兼镇人民调解委员会主任张晓晓。 自年踏上工作岗位，张晓晓扎根北留这片热土已近15年。她坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新开展人民调解工作，探索总结出“五个走在前面”工作法并在全镇推广，平均每年解答各项法律、政策咨询百余起，参与指导辖区简易人民调解工作50余起，调解复杂疑难纠纷20余起，切实成为构建“平安北留”的践行者、建设“法治北留”的推行者，维护社会稳定“第一道防线”的守护者。
坚持党建走在前打造坚强战斗堡垒
张晓晓始终把党支部建设作为龙头工程来抓，以支部建设带动队伍建设，通过召开专题讲座、经验交流会等，不断加强对广大党员和村干部教育培训，提高全镇法治意识和依法治镇能力，筑牢了基层党员干部在维护农村稳定中的主力军作用。 坚持教育走在前，营造全民守法氛围。张晓晓创新开展法治宣传教育活动，将“普法宣传”与“全域旅游”有效结合，积极开展“融入式”普法宣传，广泛开展“民主法治示范村”创建，全面推进自治、法治、德治“三治融合”，切实增强群众文明意识和法治观念，有效预防了矛盾纠纷的产生和激化。
坚持民主走在前重大事项全透明
张晓晓坚持推行听证和公示制度，严格实行重大事项要提议、商议、审议、决议和决议公开、实施结果公开的“四议两公开”程序，不仅实现了群众事后监督，更让群众参与到事前决策中，切实做到了公开公正、阳光透明，全镇未发生一起因重大事项决策不合法、不合规引发的矛盾纠纷。 坚持预警走在前，苗头问题早消化。她坚持早发现、早报告、早预警，联合村干部、村级治保民调干部、企事业安保等，按照“属地管理”原则，创新组建了调解网络，及时摸排掌握各类不稳定因素和治安问题苗头，并定期对纠纷隐患进行分析研判，全面提升预警预防能力。
坚持调解走在前矛盾纠纷早处理
张晓晓坚持调解优先，充分发挥镇、村人民调解委员会和公共法律服务平台作用，引导当事人通过调解方式及时就地化解矛盾纠纷，实现了“家庭琐事不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 张晓晓扎根基层，情系群众，先后获得晋城市“司法行政先进个人”“金牌调解员”“优秀司法所长”“全国模范人民调解员”等称号。她就是“枫桥经验”长河里的一股清泉，是温暖北留镇群众幸福生活的一抹“朝霞”。
山西省人民调解协会供稿
本文来源：山西法制报
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