今天上午，晋城市人民政府新闻办公室举行晋城市“全面建成小康社会”系列新闻发布会的第七场发布会，也是市交通运输局专场发布会。市交通运输局党组书记、局长张海芳，市交通运输局党组成员、副局长王卫军，市交通运输局党组成员、副局长李明建，市交通运输局三级调研员时菊利、苏文、王晋霞介绍我市在全面建成小康社会进程中交通运输方面的有关情况并回答记者提问。市委宣传部副部长、市委新闻中心主任、市政府新闻办主任李建亮主持发布会。
发布会上
市交通运输局
党组书记、局长张海芳
介绍了相关情况
党的十九大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，高举新时代改革开放旗帜，践行新发展理念，凝聚全行业智慧和力量，直面挑战，迎难而上，一系列改革性、创新性工作走在全国、全省前列，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
一是交通基础设施建设成果显著
太郑高铁顺利通车，晋侯高铁规划取得实质性进展，晋城进入“高铁时代”。太行山机场立项审批要件基本齐备，试验段已开工建设。全市公路通车总里程达到公里，公路密度达到公里/百平方公里，41公里/万人。其中，国道公里(其中，国家级高速公里，普通国道3条共公里），省道公里（其中，省级高速公里；普通省道7条共公里），县道公里，乡道公里，专用公路20公里，村道公里。高沁、阳蟒高速通车运营，G、G改线基本完成，新改建农村公路里程公里，同比增长95.6%。交通环境和出行条件得到根本改善，基本建成了布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质的公路网络。
二是太行一号旅游公路全省领先
年，我们抢抓全省旅游公路建设试点的机遇，先行先试、敢想敢试，坚持一年起步、两年攻坚、三年建成，探索“两授权、两承诺”投融资模式，投资65亿元，启动建设全长.5公里（主线.8公里，支线.7公里）的太行一号旅游公路。连接境内5条高速和5条国省道，串联起全市20个A级景区，辐射70多个旅游景点，通达15个特色旅游小镇和58个“百村百院”项目。目前，主线已贯通，以景引路、以路联景，四通八达、外畅内达的旅游公路网络基本形成。今年，我们积极围绕全市“百村百院”项目和农林文旅康产业融合发展战略，按照“快进慢游深体验”的理念，坚持“路、景、村、业”系统谋划、一体推进，投资6亿元，全面实施公里“太行一号”旅游公路慢行、服务、景观、信息、农田财化五大配套系统提质工程，深度挖掘人文、历史、习俗等人文资源，与周边景区、村庄、旅游基础服务设施同步规划、同步实施，推进旅游公路社会效益、生态效益、经济效益互促发展，我们有信心将“旅游公路”建设成为“公路旅游”，成为云锦太行一道靓丽的风景线。
三是“四好农村路”取得突破性进展
我们将“四好农村路”建设与产业发展、美丽乡村建设和脱贫攻坚紧密结合，优化农村公路布局，加快现代农业、旅游等产业发展，按照“先贫困村、后一般村”的原则，着力完善农村道路基础设施。先后投资52亿元，新改建里程公里，总里程达到9公里，乡镇和具备条件的建制村通硬化路全部达到%。我市被评为“四好农村路”全国示范市，高平、阳城、沁水三县（市）被评为“四好农村路”全国示范县，泽州被评为“四好农村路”全省示范县。
四是公共交通服务全国领先
年以来，先后开通晋城至郑州、焦作、济源、长治、临汾的跨省市城际公交，大力推进市域公交一体化改革，五级公交体系基本建成。截至年底，城市公共交通出行分担率达到了30.83%，位居全省前列。年6月提前半年实现了主城区新能源公交车全覆盖。在全国率先实现市域内“1元公交”全覆盖，真正实现了城乡一体，老百姓在家门口坐上了公交车。对现役军人、教师、疫情防控一线人员、65岁以上老人、残疾人以及重污染天气实行了免费。28路公交线路被交通运输部评为“新能源公交高品质线路”。创新实施“公交+旅游快递”运营模式，启动了“交通强国进行时，晋善晋美晋城，云锦太行画中游”项目，建立完善了“云锦太行画中游”全域旅游智慧平台，建设了旅游集散和快递分流两个中心。今年上半年，日均发单量达1万余件，累计组织游客4.95万人次，有效激活了人流物流，推动了交旅产业融合发展。
五是重点工程项目扎实推进
我们先后启动了6项省市重点工程，目前各项工作进展顺利。
1.晋城东南过境高速公路。起点位于泽州县北义城镇东北，终点位于大箕镇冶头村附近。目前，工程可行性研究报告已编制完成，项目路线方案经专家论证审查已经确定，土地预审工作已经全面展开。
2.晋阳高速公路改扩建。起点位于泽州县冶头村东南，在既有晋阳高速公路基础上改扩建为双向八车道，终点位于阳城县洪上村北。目前，全线已经开工建设，完成投资6.97亿元。
3.机场大道。起点与文峰路顺接，终点位于铺头村东南，与晋城东南过境高速匝道顺接。目前，已编制完成项目建议书和可行性研究报告，选址研究报告经专家评审，道路红线图正在审核中。
4.玉屏路。起点位于南村通达街，终点位于书院街西延，接G连接线，全长约5公里。目前，已完成路线规划条件批复，工程可行性研究报告经过初步评审，正在进行土地勘界。
5.湘峪三都古城—皇城相府旅游公路。起点在沁水县郑村镇湘峪村西侧，终点在阳城县润城镇东山村东侧，全长5.4公里，总投资万元。目前路基工程已全部完成，正准备进行路面铺装。
6.阳城至运城高速（晋城段）。起点位于阳城县荆底村北，终点位于运城市盐湖区。目前，已列入国土空间规划，纳入《国家公路网规划（-年）》，完成线位审查。
六是“三大攻坚战”决战决胜
提前实现了“双通”目标。年全市具备通路、通车条件的个建制村全部实现了通硬化路、通公交车，圆满完成了脱贫攻坚任务。助力打赢蓝天保卫战。对全市辆国三及以下排放标准营运老旧柴油车辆全部实行了淘汰，提前完成了目标任务。实现了主城区新能源公交车和全市清洁能源出租车“两个全覆盖”，稳步推进新能源出租车更新工作。主动防范化解重大风险。重点对道路运输、水上运输、城市出租客运、重点公路工程建设领域以及市运企业改革等开展“大排查、大接访、大调解、大防控”工作，全市交通运输系统安全形势持续平稳。
七是改革创新全面深化
市县乡村四级快递配送体系基本建成。制定了“公交+快递”网点全覆盖规划方案，以“五级公交体系”为依托，积极推进完成乡镇快递网络覆盖点，村级快递覆盖率达到了95%。贯彻落实“交通强国”战略。出台了《关于贯彻落实交通强国建设纲要的实施意见》及《推进交通强国建设行动计划》，各项目标任务正在推进中。深化农村公路管养体制改革。今年3月出台了《晋城市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》。改革后，县道养护资金由原来的每年每公里元提高到00元，乡道由元提高到元，村道由0元提高到元。补贴方式由原来“县道省补、乡道市补、村道县补”的模式，调整为由省、市、县三级公共财政按2：3：5的比例投入，重点夯实县级政府主体责任，做到“有路必养、养必到位”。
八是疫情防控举措坚决有力
年新冠疫情爆发初期，对31个交通卡点实行24小时全人员、全车辆检测，筑牢了疫情防控第一道防线。同时，全力推动复工复产，在全省首开公交“移动超市”，为多个小区运送余吨生活必需品；实行“点对点、一站式”直达运输方式，运送多人复工复产返岗；开通绿色通道，对依法通行车辆免收近3个月通行费，减免出租车费用48.6万元，有力保障了生产生活秩序加快恢复。今年8月，针对全国疫情形势严峻，又立即启动应急指挥体系，在全市设立卡点48个，重点查验所有高、中风险地区来（返）晋人员的48小时核酸检测阴性证明、健康码、行程码，进一步加强了冷链食品运输环节疫情防控和道路运输疫情防控措施。
新时代、新理念、新格局，晋城交通运输必须有新蓝图、新目标、新举措。“十四五”期间，我们将按交通强国建设纲要实施意见，认真贯彻落实市八次党代会精神，主动抢抓中原城市群核心发展区、转型综改试验区等重大战略机遇，全力打造安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系，为全方位推进高质量发展建设共同富裕新晋城而努力奋斗。
一是聚焦六大战略定位，加快构建综合立体交通网络。
抓好重点基础设施建设，加快建设航空，铁路，公路等交通基础设施。到年，力争太行山机场建成通航；晋侯高铁开工建设；贯通80公里高速环、60公里国道环和32公里主城外环，建成晋城东南过境高速，完成晋阳高速改扩建工程，“两横三纵一环”的高速公路网基本形成，普通铁路、普通国道等级得到提升；“快进慢游深体验”的旅游公路体系基本建成，布局合理、连接城乡、安全畅通、服务优质的农村公路网络全面形成。
二是助力乡村振兴战略，建成太行一号五大配套系统。
新建公里太行一号旅游公路支线、50公里沁河古堡环线，提升公里“百村百院”连接线，加快建设环太行一号乡村振兴示范带，建成慢行、服务、景观、信息、农田财化“五大配套系统”，真正把太行一号旅游公路建成观光路、文化路、生态路和致富路。
三是全力保障民生福祉，加快做好水毁灾后重建工作。
迅速抢通受灾公路，以最短时间打通未通路段、救灾运输通道和通乡通村抗灾生命线，10月底前全面完成道路保通任务，保障群众出行需求和重要物资运输。加大水毁隐患排查力度，防止次生灾害发生，集中技术力量进行全面评估检测，准确核实水毁损失、限期上报重建项目清单，统筹安排灾后恢复重建项目，力争明年全市交通运输行业恢复至受灾前正常水平。
四是满足人民美好出行需求，大力提升交通运输服务品质。
加快发展一体化、便捷化、快速化、均等化客运出行，基本形成“交通出行圈”，即3小时到达国内主要城市，2小时到达相邻地市，1小时到达县区。城市、城际、城乡、镇村、旅游五级公交体系趋于完善，城市公共交通出行分担率达到31%。深化拓展“公交+旅游快递”运营模式，依托五级公交体系，为游客提供一站式预定、一体化全产业链服务，实现公交、旅游、快递的高度融合。
五是畅通国内大循环，加快发展现代物流业。
降本增效，着力培育网络货运新业态，促进网络货运平台健康发展。重点抓好蓝远、中通、空港等十大物流园区建设，各县（市）至少建成一个冷链仓储物流基地，建设市级冷链物流总仓。强化交通规划引导物流快递业优化产业布局，以铁路、管道为主的能源运输格局初步形成，城市配送和农村物流服务体系初步建立。基本形成“快货物流圈”，即省内城市1日送达、市内乡村2日送达、省外城市3日送达。
六是强化创新驱动引领，加快推进智慧交通建设。
推进数字产业化、产业数字化，建设信息感知共享、动态科学决策、精细智能管理、高效便捷运输、主动安全防控的智慧交通系统。交通运行效率、安全水平、服务品质得到明显提高。继续推进“云锦太行画中游”项目，积极推动5G、大数据等新技术，完善手机端智慧平台功能，培育一批智慧旅游、智慧物流等新业态，助力“数字晋城”战略发展。
七是深化体制机制改革，推进治理体系治理能力现代化。
推进县（市、区）交通运输综合执法改革。深化法治政府部门建设，做好行业立法、执法、普法各项工作。提高交通运输行政执法工作规范化、现代化水平，实施执法队伍素质能力建设提升行动。深化“互联网+”、“信用+”，加强信息公开、信息共享。优化企业发展环境，切实提高交通运输系统社会治理精细化、公正化、法治化水平。
八是扎实开展专项整治，高质量推进平安交通建设。
扎实开展安全生产专项整治三年行动，紧盯重点领域的突出问题，深入开展隐患排查，提高应急处置和重大活动交通运输安全保障能力。完善应急预案及制度体系，全力做好重大活动、重点时段交通运输安全监管和应急保障工作。积极预防、妥善化解各类社会化矛盾，常态化开展扫黑除恶斗争，推动平安晋城建设，全面营造安全稳定的社会环境。
发布会现场
还进行了记者提问环节
01
国家现在提出建成交通强国，请介绍一下我市在推进交通强国建设方面做了哪些工作？
市交通运输局副局长王卫军：
党的十九大作出建设交通强国的重大战略部署，这是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决策，是新时代做好交通工作的总抓手。
市委市政府高度重视交通强国建设工作，成立了由市长担任组长的晋城市推进交通强国建设工作领导小组，出台了《关于贯彻落实交通强国建设纲要的实施意见》和《晋城市推进交通强国建设（-年）行动计划》，制定了《晋城市推进交通强国建设（-年）行动计划项目清单》，编制了《晋城市综合立体交通网“十四五”及中长期发展规划》，对我市推进交通强国建设作出了顶层设计、规划布局和近期安排。
根据《实施意见》，我市以构建衔接三大城市群重要综合交通枢纽、为实现晋城全方位推进高质量发展当好先行、打造区域物流集散中心、打造交旅融合最美“风景线”为定位。以七个构建为抓手，一是构建立体互联、发达完善的基础设施网络体系；二是构建便捷舒适、一体多元的交通出行服务体系；三是构建结构优化、经济高效的现代物流服务体系；四是构建富有活力、智慧引领的科技创新体系；五是构建完善可靠、反应快速的安全应急保障体系；六是构建资源节约、环境友好的绿色交通体系；七是构建系统完善、共治共享的现代化治理体系。力争到年，初步构建综合立体交通；到年，基本绘就交通强国晋城篇章；到本世纪中叶，高质量绘就交通强国晋城篇章。
在“十四五”期间我市将重点推动以下工作：
??铁路方面，积极推进晋侯高铁和高平市铁路专用线前期工作，力争“十四五”开工建设，建成沁水晋能控股东大、郑庄、中煤里必铁路专用线。
??机场方面，力争“十四五”建成阳城通用机场，开工晋城民用机场，加快推进沁水、高平、陵川通用机场前期工作。
??高速公路方面，力争“十四五”末建成晋阳高速改扩建和晋城东南过境高速，开工长治壶关至陵川夺火（晋豫界）、安沁高速、晋运高速，构建“两横三纵十一出口”的高速公路网。
??国省干线公路方面，完成国道长治晋城界至陵川县城、国道长治司马至高平刘庄段、城区西上庄至北留周村工业园区一级公路和省道S老马岭至杨河桥段升级改造，力争开工国道陵川县城至省界(河南修武)段、国道省界至西河底段和省道高平至南唐。
??农村公路方面，深入推进“四好农村路”高质量发展，加快老旧路、断头路、瓶颈路升级改造，推进人口规模较大的自然村通硬化路，推进乡镇通三级以上公路、建制村通双车道公路。建立规范化可持续管护机制。完善旅游公路建设，全面建成太行一号旅游公路示范带。
??客运服务方面，打造“公交+旅游快递”晋城模式，叫响“晋善晋美晋城”旅游品牌；深化“城市、城际、城乡、镇村、旅游”五级公交体系，继续实施市域“一元公交”全覆盖及公交免费惠民政策，建设覆盖广、城乡均等化客运服务体系。
??物流运输方面，全力推动大宗物资运输“公转铁”，积极推动货物运输多式联运和提质升级；加快建设城市绿色货运配送体系，提升农村物流现代化水平；发展“互联网+”高效物流，建设晋城电子货运平台，推动物流服务创新发展。
交通强国建设是全方位推进我市交通运输高质量发展的总抓手，我们将按照市八次党代会安排部署，聚焦“六大战略定位”，用好“六化工作方法”，用足用好政策，推动交通运输资源优化配置和治理体系变革，持续推动重点任务攻坚，高质量高标准完成建设任务，为全方位推进高质量发展建设共同富裕新晋城做出我们交通人应有的贡献，向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。
02
年咱们山西省的网络货运平台发展迅猛，以“互联网+货运”的形式正在逐步重塑物流行业，截至今年6月底，山西省共有网络货运企业家，规模以上企业16家，实现营业额亿元。请问，当前我市网络货运发展取得了哪些进展？
市交通运输局三级调研员时菊利
今年8月4日，我市出台了《晋城市支持互联网物流平台企业的若干措施（试行）》，该措施在财政、税务等方面都给予了优惠政策。
??一是以年为基数，省市县税收增量部分以奖补形式全部返还；
??二是首年营业额达到1亿元以上的奖励30万元，每增加1亿元，再奖励20万元，次年在上年的基础上每增1亿元，奖励20万元；
??三是互联网物流平台企业可以使用自有增值税专用发票系统，按照3%的征收率为在平台注册的会员代开增值税专用发票，交与货物运输服务接受方做增值税进项税抵扣，降低税收成本。
文件出台后，有多家企业愿意在我市开展网络货运平台业务，目前已有6家已经办理或正在办理网络货运平台相关手续。其中晋城市正易通工贸有限公司相关手续已全部完成，正式投入运营。山西晋飕云科技有限公司、山西货通天下网络科技有限公司、沁水快成数智科技有限公司分别与晋城经济技术开发区、高平市经济技术开发区和沁水县政府签约，目前正在申请办理增值电信业务许可证、信息系统安全等级保护（三级等保）、线上服务能力认定、道路运输经营许可证（网络货运）等后续手续。
另外本土企业山西晨光物流有限公司、山西兰花智运供应链管理有限公司已准备开展网络货运业务，也正在积极申请办理相关手续。
预计到今年底，全市经营网络货运平台企业可达3-5家；规模以上企业达到3家。
下一步，我们将继续认真落实省委、省政府和交通运输部关于发展网络货运的安排部署，全面提升物流业网络化、数字化、智能化水平，着力培育网络货运新业态。
具体工作中，重点做好以下几方面：
??一是加强服务，协同相关部门帮助企业尽快办理相关手续，使网络货运企业尽快落户我市。
??二是落实好财政奖补政策，及时足额兑现奖补资金，减少企业财务费用，减轻企业资金压力。
??三是提升网络货运企业整体吸引力，督促指导网络货运企业树立合作共赢理念，吸引更多的货运车辆加入平台参与网络货运。
??四是加强监管，督促网络货运平台企业优质服务，安全运行。
03
近年来，我市“交通+旅游”发展取得重要进展，太行一号旅游公路已成为晋城的一张新名片。请问我市太行一号旅游公路及五大配套系统建设有哪些特点和亮点？
市交通运输局三级调研员王晋霞
太行一号旅游公路主体及五大配套系统建设是我市贯彻落实省委、省政府打造黄河、长城、太行三大旅游板块战略部署的重要举措，也是我市实施“三带一工程”重大发展战略的一项主要建设内容。
该项目有三大特点：
??一是覆盖范围广。途经陵川、泽州、阳城、沁水、高平五县（市），形成全长.8公里的太行一号旅游公路环线。有机串联起我市王莽岭、珏山、皇城相府、蟒河、析城山、历山、炎帝陵等七大旅游景区、20余个旅游景点，覆盖了全市5个县（市）38个乡镇个行政村12个社区23万农村人口，连接5条高速公路、3条普通国道、4条普通省道，形成四通八达、外畅内达的全域旅游循环线和“城景通、景景通”旅游交通网络。
??二是系统要素全。慢行、服务、景观、信息和农田财化五大配套系统，同步规划，同步实施，因地制宜设置了7条旅游绿道、3个自驾车旅居车营地、17个休息驿站、20个停车观景台，种植了多亩油葵、油菜花、连翘、黄芩等特色农作物，实施了公里景观绿化和生态修复，形成一条设施齐全、功能完备、景观美好、宜行宜游的“快旅慢游深体验”旅游公路生态景观廊道。
??三是运营体系优。以太行一号为依托，在市域范围内建成了“城际、城市、城乡、镇村、旅游”五级公交运营体系，实现了城市与景区、景区与景区之间的公交“零换乘”。建成了“云锦太行画中游”和“市域公交一卡通”平台建设，实现了“一部手机游晋城”。
太行一号旅游公路及五大配套系统项目，首先是一条“观光路”。在设计之初，便将旅游功能嵌入到建设的环节，以路串景，因景兴路，既绕山又环水，既串景又连村，旅游公路从通达风景胜地的捷径，发展到集健身绿道、休闲驿站、房车营地等于一体的旅游目的地，“旅游公路”变身“公路旅游”，成为一道流动的靓丽风景。其次是一条“生态路”。通过对沿线弃渣场地、裸露边坡全部进行了绿化、美化，种植了适宜本地生长的树种，注重乔灌花草立体搭配种植，与太行山得天独厚自然风貌相协调，为游客提供了“畅、安、舒、美”的通行环境。第三是一条“乡村振兴路”。我们牢固树立“交通+文旅+康养”融合发展理念，充分发挥路、景、村、业的叠加效应，变快进为慢游，变观光为体验，沿路设景、沿路植景，为路聚气、为村留客，不断放大旅游公路的辐射功能和带动效应。在公路沿线种植油葵、油菜等经济作物，在边楞地角种植果树，既打造了沿线景观带，又与沿线的蜂蜜产业、旅游产业叠加，形成了新的生态效益、经济效益。在服务系统驿站的建设中，坚持驿站进农村的原则，充分挖掘沿线乡村传统文化、红色文化、生态资源和产业优势，打造了沁水南阳、杏则、下沃泉，陵川浙水、松庙、丈河等一批特色乡村驿站。通过以路为媒、以路为介，沿线群众实现了就地创业、就地就业、就地致富，有力推动了太行一号沿线文旅康养和乡村振兴融合发展。
04
近年来，我市坚持以“人民为中心”的发展理念，大力发展公共交通，构建了一体化、高效化、多元化的公交服务体系，让市民乘客出行公交方便快捷。那请介绍一下我市在提升公共交通服务保障能力方面做了哪些工作？取得了怎样的成效？
市交通运输局三级调研员苏文
年以来，我市以建立五级公交网络体系为抓手，完善形成了城市公交有效衔接，城际公交同城相接，城乡公交无缝对接，镇村公交全部连通，旅游公交一站直通的公交网络体系，为百姓群众提供了便捷舒适、安全实惠、绿色环保的出行条件。
??一是打造惠民公交：年6月20日起，在全市范围内的五级公交全部实行1元票价，成为全国第一个实现“1元公交”全覆盖的城市。全市继65周岁以上老年人、现役军人、残疾人免费乘车后，年又实行了全市在职教师免费乘车政策。百姓幸福感持续提升，赢得了人民群众的高度赞誉。年在全市范围内实施了“公交+快递物流”全覆盖工程，利用公交车低成本优势，把快递送到农村老百姓手中。我市“五级公交体系”及“市域1元公交全覆盖”在交通运输部组织召开的会议作为先进经验进行了交流，人民日报、央视新闻等国内主流媒体曾多次报道。
??二是打造智慧公交：开通了“全国公交一卡通”，实现了与全国多个城市互联互通；开通了银行卡、手机、
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